耕地智?！拔宀阶摺?/strong>

圍繞耕地保護(hù)業(yè)務(wù)龐雜，系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)不足等問(wèn)題，以業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)整合、統(tǒng)分結(jié)合、縱橫銜接、上下貫通為目標(biāo)，全面分析耕地保護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和應(yīng)用支撐現(xiàn)狀。

借助BPM、CBM等業(yè)務(wù)流程分析方法，開(kāi)展業(yè)務(wù)分析工作，明確耕地保護(hù)業(yè)務(wù)職能，理清耕地保護(hù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，分析業(yè)務(wù)關(guān)系和涉及的數(shù)據(jù)流向、責(zé)任部門等內(nèi)容，構(gòu)建耕地保護(hù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理模型。

同時(shí)，進(jìn)一步通過(guò)業(yè)務(wù)職能-信息系統(tǒng)的匹配分析，挖掘信息化重復(fù)建設(shè)、過(guò)渡延伸、覆蓋不到以及存在差距的業(yè)務(wù)域，為后續(xù)謀劃新的耕地保護(hù)信息化體系奠定基礎(chǔ)。

全面梳理耕地保護(hù)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀并歸集相關(guān)數(shù)據(jù)，借助“耕地碼”與“資源譜”打造業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、時(shí)間連續(xù)、圖數(shù)一致的數(shù)據(jù)底板，運(yùn)用“空間化+業(yè)務(wù)化+時(shí)序化”的數(shù)據(jù)治理工藝，溯源每一塊耕地圖斑的“前世今生”，動(dòng)態(tài)掌握耕地變化，翔實(shí)留痕耕地資源來(lái)源與去向，最終形成全域覆蓋、要素齊全、指標(biāo)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)更新的耕地“一張圖”。

結(jié)合數(shù)據(jù)特性及業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建耕地保護(hù)監(jiān)管決策指標(biāo)體系，形成精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的耕地“一本賬”，掌握耕地保護(hù)的總賬、進(jìn)賬、出賬、專賬，為監(jiān)測(cè)預(yù)警耕地狀況，分析研判耕地變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)耕地保護(hù)成效提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

“首考”的壓力下，地方政府對(duì)耕地保護(hù)過(guò)程性監(jiān)管與日常防范的訴求變得越來(lái)越強(qiáng)烈?；诖耍ㄟ^(guò)全面理清耕地變化脈絡(luò)，管好耕地占用、補(bǔ)充以及平衡情況，及時(shí)掌握耕地合法流入流出狀況，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)耕地保護(hù)資源動(dòng)態(tài)。

同時(shí)，引入“天空地網(wǎng)”多維立體監(jiān)管體系，全方位監(jiān)控耕地利用狀況，摸清耕地圖斑中的非糧化及非農(nóng)化情況，協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格員、執(zhí)法大隊(duì)、其他部門，構(gòu)建全鏈條、半自動(dòng)、常態(tài)化的兩非協(xié)同處置模式。

圖3 兩非協(xié)同處置模式

圍繞耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，建立“自查自評(píng)+考核監(jiān)管”的責(zé)任目標(biāo)考核模式。

自查自評(píng)。根據(jù)耕地責(zé)任目標(biāo)考核辦法，分解并確定責(zé)任主體年度自查考核評(píng)分任務(wù)，根據(jù)不同評(píng)價(jià)維度形成自定義考核表，協(xié)助生成自查考核報(bào)告。

考核監(jiān)管。接入業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警考核指標(biāo)情況，自動(dòng)匯總區(qū)縣自查自評(píng)結(jié)果，支持結(jié)果管理、過(guò)程監(jiān)控、多維評(píng)價(jià)等輔助考核手段，實(shí)現(xiàn)考核成果集中管理、考核結(jié)果智能環(huán)比。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)各地耕地保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)耕地保護(hù)工作相關(guān)人員、政府等進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)懲。

綜合應(yīng)用人工智能AI、新一代三維GIS、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，圍繞耕地保護(hù)布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、合理利用等要求，提供一批輔助決策，優(yōu)化布局的工具，包括補(bǔ)充耕地智慧選址、耕地資源潛力挖掘、耕地布局優(yōu)化等分析模型算法，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的智慧分析、模擬推演。

為評(píng)估規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)空間布局優(yōu)化及保護(hù)效果，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)優(yōu)化，建立定期成效分析與專項(xiàng)成效分析，為耕地保護(hù)與主動(dòng)優(yōu)化工作提供數(shù)字賬本，促進(jìn)耕地合理利用和量質(zhì)提升。

圖5 補(bǔ)充耕地智能選址

在耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任“首考”下，超圖軟件從理清耕保現(xiàn)狀，摸清底圖底賬、管理日常動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新考核模式、優(yōu)化空間布局五個(gè)方面入手，有效解決了耕地保護(hù)精準(zhǔn)賬本、全鏈條日常防范、業(yè)務(wù)協(xié)同管理、主動(dòng)優(yōu)化耕地布局等業(yè)務(wù)訴求，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的耕地保護(hù)應(yīng)用場(chǎng)景，助力耕地資源現(xiàn)代化治理水平的提升，為切實(shí)保護(hù)耕地，保障國(guó)家糧食安全提供全方位支撐。