二十大大會(huì)現(xiàn)場（來源：中國網(wǎng)）

如何讓“田長制”管理深入實(shí)際，真正做到可落地可執(zhí)行。安圖以“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”要求為引領(lǐng)，以耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)為目標(biāo)，以制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”為著力點(diǎn)，以“田長制”精細(xì)化管理要求為導(dǎo)向，全面分析“田長制”耕地保護(hù)業(yè)務(wù)模式及當(dāng)前短板，采用“三防四事五可”的構(gòu)建思路研發(fā)了“智慧田長制管理信息系統(tǒng)”，以數(shù)字智治賦能耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化、持續(xù)化監(jiān)管，解決工作堵點(diǎn)，提高耕地保護(hù)力度和科學(xué)監(jiān)管水平，為嚴(yán)守耕地紅線、筑牢糧食安全根基提供技術(shù)保障。

“三防四事五可”建設(shè)思路

“三防”融合，共筑智慧耕?；?/span>

耕地保護(hù)工作的有序開展要有完善的監(jiān)管機(jī)制作為基礎(chǔ)保障。打造人防為主、技防為輔、制度防為保障的“三防”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，全覆蓋無死角的耕地保護(hù)新機(jī)制。以田長制為抓手，通過“五級(jí)四員”織密“人防”體系，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)田長責(zé)任體系，構(gòu)建網(wǎng)格員、農(nóng)技員、執(zhí)法員、督導(dǎo)員“四員”包片聯(lián)戶機(jī)制，向下考核、向上匯報(bào)，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任；通過新興技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用增強(qiáng)“技防”能力，打造“天、空、地、網(wǎng)”立體化監(jiān)測體系，形成實(shí)時(shí)、快速的耕地保護(hù)監(jiān)管感知能力與智能分析決策能力；結(jié)合“人防”和“技防”，以信息化支撐耕地保護(hù)制度實(shí)施，保障田長調(diào)度匯報(bào)、巡查檢察、督導(dǎo)考核、責(zé)任清單等制度落地，共促耕地保護(hù)成果轉(zhuǎn)化。

五級(jí)四員人防體系

“四事”落地，構(gòu)建智慧田長制管理平臺(tái)

做好“清家底、明責(zé)任、重監(jiān)管、好應(yīng)用”四件事，搭建智慧田長制管理信息系統(tǒng)。通過數(shù)字底板建設(shè)摸清家底，以“田長制”管理明晰耕地保護(hù)責(zé)任，通過事前事中事后全流程監(jiān)管應(yīng)用強(qiáng)化監(jiān)管力度，以操作明了、簡單易用的原則搭建系統(tǒng)應(yīng)用。

一“事”摸清資源家底。通過數(shù)字底板建設(shè)建立起一套統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)“臺(tái)賬”，形成覆蓋完整、底數(shù)清晰、更新及時(shí)、二三維一體的田長制管理底圖，及時(shí)掌握耕地本底情況。

基于二三維一體化的全要素底板展示（可下載觀看）

二“事”明晰責(zé)任歸屬。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分層田長制信息化管理，實(shí)現(xiàn)人、事、考核聯(lián)動(dòng)管理。以田長人員分級(jí)管理為基礎(chǔ)，形成田長制職責(zé)清單壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合數(shù)字化考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、精細(xì)化、數(shù)字化、清單化的精細(xì)管理模式；同步加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任主題宣傳，強(qiáng)化全民耕保責(zé)任意識(shí)。

田長精細(xì)化分級(jí)管理

三“事”創(chuàng)新監(jiān)管體系。打造“天、空、地、網(wǎng)”立體化監(jiān)管體系，運(yùn)用AI遙感變化監(jiān)測和視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)，利用遙感機(jī)器學(xué)習(xí)算法及視頻探頭等物聯(lián)設(shè)備，智能提取兩非的疑似問題圖斑，自動(dòng)識(shí)別預(yù)警工程車輛進(jìn)場；同時(shí)，聯(lián)動(dòng)任務(wù)分發(fā)、核查、研判等全生命周期，完成耕地保護(hù)監(jiān)管模式由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后發(fā)現(xiàn)到事前監(jiān)管、由被動(dòng)發(fā)現(xiàn)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、由單一監(jiān)管到綜合體系的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)耕地違法“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。

AI遙感變化監(jiān)測

立體動(dòng)態(tài)化監(jiān)管

任務(wù)下發(fā)、核查及會(huì)商

四“事”搭建好應(yīng)用好使用的系統(tǒng)。跳出操作復(fù)雜化的陷阱，以操作明了、簡單易用的原則搭建平臺(tái)應(yīng)用，具備一端多用能力，同時(shí)適配管理端、平板端和手機(jī)端，擺脫辦公場所束縛。面向不同用戶及使用需求提供不同的使用權(quán)限、用戶界面和功能，具備簡單便捷的操作模式和多個(gè)智能輔助工具，破除使用障礙。

多端適配的閉環(huán)應(yīng)用

田長多維度監(jiān)管

網(wǎng)格員一鍵巡查

?“五可”保障，數(shù)字化賦能田長制管理。落實(shí)田長制管理可展示、可分析、可考核、可追溯、可共享的“五可”能力，為田長制管理精準(zhǔn)賦能，做到耕地保護(hù)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全處置閉環(huán)，滿足精細(xì)化管理、全程化監(jiān)管和服務(wù)一站式保障的訴求。

“可展示”實(shí)現(xiàn)底數(shù)底圖展示、移動(dòng)地圖展示、“兩非”監(jiān)測展示、視頻動(dòng)態(tài)展示等多維一體的數(shù)據(jù)展示能力，為耕地保護(hù)監(jiān)管提供全方位的展示查詢?nèi)肟凇?/span>

多類型數(shù)據(jù)展示

“可分析”提供基于空間的智能分析和多維統(tǒng)計(jì)分析能力，支持自動(dòng)生成空間分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)耕地變化趨勢推演，輔助耕地保護(hù)決策，保障數(shù)據(jù)支撐、動(dòng)態(tài)反饋、一屏統(tǒng)覽、綜合決策管理訴求。

基于空間的統(tǒng)計(jì)分析

“可考核”聚焦數(shù)字化的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，以田長制考核指標(biāo)為依據(jù)，建立量化的考核手段，實(shí)現(xiàn)田長考核及評(píng)價(jià)，層層壓實(shí)責(zé)任，滿足田長制考核排名、獎(jiǎng)懲等管理需求。

基于指標(biāo)的數(shù)字化考核

“可追溯”具備追溯能力，基于移動(dòng)巡查實(shí)現(xiàn)路徑回溯，基于耕地保護(hù)空間碼聯(lián)動(dòng)耕地保護(hù)“前世今生”，實(shí)現(xiàn)耕地歷史回溯，動(dòng)態(tài)掌握耕地變化情況。

一碼串聯(lián)的耕地回溯

“可共享”構(gòu)建內(nèi)外雙向信息協(xié)同共享，打破部門信息共享障礙，對(duì)外與綜合執(zhí)法、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)耕地違法查處、處置跟蹤；對(duì)內(nèi)串聯(lián)規(guī)劃、預(yù)審、征用、耕地補(bǔ)充、占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量動(dòng)態(tài)更新。

內(nèi)外雙向信息協(xié)同共享

本期供稿：售前與政策研究中心? ?陳小玲

編輯：譚琳

審核：王進(jìn)

審簽：祝欣欣