背景

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，數(shù)據(jù)共享利用率和范圍擴大，在進行不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享時需充分考慮數(shù)據(jù)安全性、穩(wěn)定性、可校驗驗性以及交換效率，因此我司提出在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺基礎(chǔ)上建立不動產(chǎn)信息協(xié)同共享與安全管理平臺，重新構(gòu)建信息服務(wù)體系、數(shù)據(jù)共享安全標(biāo)準(zhǔn)，全面支持不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔全流程數(shù)字化辦理，實現(xiàn)與交易部門信息實時安全共享利用，為政府相關(guān)部門及社會公眾提供不動產(chǎn)登記信息共享、查詢服務(wù)。

一、建設(shè)思路

基于不動產(chǎn)數(shù)據(jù)治理體系，構(gòu)建不動產(chǎn)數(shù)據(jù)資源目錄，在不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)地、樓、房、人的基礎(chǔ)上，增加測繪信息、個人信息（含授權(quán)）、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信息、金融機構(gòu)（含授權(quán)）信息、財稅信息等數(shù)據(jù)內(nèi)容，統(tǒng)一納入不動產(chǎn)數(shù)據(jù)資源目錄進行一體化集中管理，形成10大類、16中類67小類不動產(chǎn)元數(shù)據(jù)。

面向數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等需求，搭建不動產(chǎn)信息安全管理系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)管好為基礎(chǔ)，將系統(tǒng)搭建在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)唯一申領(lǐng)入口，保障數(shù)據(jù)的權(quán)威性、申領(lǐng)的便捷性、使用的安全性，全面、有效、安全的支撐三網(wǎng)數(shù)據(jù)共享與利用。

圖1 總體技術(shù)架構(gòu)

二、項目特點

將不動產(chǎn)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，按照“一個口子進，一個口子出”的管理原則，融合不動產(chǎn)登記客體、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理基本信息、登記主體信息、房屋所有權(quán)、居住權(quán)、宗地使用權(quán)、抵押、查封、預(yù)告及登記行為等信息，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)則，匯聚到不動產(chǎn)信息安全管理系統(tǒng)，并與其他自然資源和空間地理數(shù)據(jù)有效結(jié)合，助力全市規(guī)劃和自然資源管理部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，并對接國家部委的各項工作部署，全面推進不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國。

按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務(wù)”的原則，構(gòu)建“1+1+6”的系統(tǒng)架構(gòu)體系，通過1個數(shù)據(jù)融合治理體系、1個數(shù)據(jù)共享協(xié)同模型、6個服務(wù)體系（社會公眾+金融機構(gòu)+房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)+業(yè)務(wù)協(xié)同部門+數(shù)據(jù)共享部門+數(shù)據(jù)匯聚部門），全方位、多維度、立體化的支撐不動產(chǎn)登記平臺對數(shù)據(jù)的使用，同時加強數(shù)據(jù)的權(quán)限管理、內(nèi)容管理、安全管理、日志管理、狀態(tài)監(jiān)控等功能，按需提供信息共享服務(wù)。

根據(jù)“等保3.0”標(biāo)準(zhǔn)進行安全架構(gòu)設(shè)計，建立區(qū)域邊界訪問安全、加強通信網(wǎng)絡(luò)安全保障，提供安全運維監(jiān)控（包括網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等方面）。

三、應(yīng)用情況

平臺自2020年上線以來，共計接入子系統(tǒng)18個，總計提供不動產(chǎn)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用3400萬次，每日平均交換數(shù)據(jù)3萬次，最大當(dāng)日交換數(shù)據(jù)19萬次，數(shù)據(jù)平均響應(yīng)時間850毫秒，支持全市土地房屋融資抵押一次通辦，延伸金融機構(gòu)網(wǎng)點800余個，帶來便捷、高效、安全的抵押登記辦理新體驗。對接專網(wǎng)與公檢法機構(gòu)辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)查詢、查封、解封和裁定過戶等業(yè)務(wù)?！安粍赢a(chǎn)信息安全管理系統(tǒng)”著力服務(wù)全市不動產(chǎn)登記部門數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)訪問，銀行專網(wǎng)數(shù)據(jù)利用，渝快辦APP業(yè)務(wù)申報等，為重慶市不動產(chǎn)優(yōu)化營商環(huán)境、開展便民利民措施提供系統(tǒng)的基礎(chǔ)保障。