時(shí)間:2022-12-26
2019年9月,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)(2019)11號(hào)),要求組織開展宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查,逐步建立宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng),推進(jìn)宅基地申請(qǐng)、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處等的信息化管理。12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》,要求優(yōu)化審批流程,提高審批效率,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作,為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。2021年11月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕25號(hào)),要求完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和管理信息平臺(tái)。
為此,安圖提出宅基地全鏈業(yè)務(wù)信息化管理解決方案,從調(diào)查、管理、服務(wù)、利用、監(jiān)管五個(gè)維度出發(fā),實(shí)現(xiàn)宅基地全鏈信息化管理,推動(dòng)農(nóng)村宅基地的有序使用與有效利用,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
產(chǎn)品定位
安圖聚焦農(nóng)村宅基地全生命周期管理,采用云計(jì)算、微服務(wù)、遙感、測(cè)繪、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與理念,針對(duì)宅基地應(yīng)用的業(yè)務(wù)新需求,圍繞宅基地?cái)?shù)據(jù)調(diào)查、申請(qǐng)、審批、監(jiān)管、辦證、流轉(zhuǎn)、利用、抵押、退出、收益等方面的信息管理與應(yīng)用,自主研發(fā)了農(nóng)村宅基地全鏈業(yè)務(wù)信息化管理產(chǎn)品,涵蓋調(diào)查、管理、服務(wù)、利用、監(jiān)管五個(gè)階段全生命周期數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)宅基地管理一張圖、審批一條鏈、成果一棵樹、監(jiān)管一張網(wǎng)、收益一本賬,打造宅基地多級(jí)覆蓋、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下同步的服務(wù)新模式,形成了一整套成熟完備的宅基地全鏈條數(shù)字化,全流程透明化,全業(yè)務(wù)精細(xì)化、全過(guò)程智能化的解決方案服務(wù)體系。

產(chǎn)品體系

“一套數(shù)據(jù)”調(diào)查系統(tǒng)
構(gòu)建一個(gè)庫(kù):按照內(nèi)外內(nèi)一體化的技術(shù)路線,通過(guò)匯、融、核、理、檢、統(tǒng)六步調(diào)查法,開展宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作,全面摸清宅基地規(guī)模、布局、權(quán)屬和利用現(xiàn)狀,形成統(tǒng)一的宅基地管理數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建涵蓋現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“人-地-房”一體化綜合數(shù)據(jù)模型,全力支撐數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)辦理、信息服務(wù)、資源共享、綜合利用、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等業(yè)務(wù)需求。



構(gòu)建農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查系統(tǒng):為農(nóng)村宅基地調(diào)查建庫(kù)提供“PC+移動(dòng)”工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地調(diào)查任務(wù)上傳、分發(fā)、協(xié)同作業(yè)、外業(yè)數(shù)據(jù)采集、空間定位、數(shù)據(jù)傳輸、圖形處理、屬性處理、在線質(zhì)檢及數(shù)據(jù)入庫(kù)等信息化管理,輔助宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作,全面摸清宅基地規(guī)模、布局、利用狀況等基礎(chǔ)信息,極大提升農(nóng)村宅基地調(diào)查建庫(kù)工作效率。

“一圖匯聚”管理體系
二三維一體化管理,實(shí)景動(dòng)態(tài)展示
構(gòu)建宅基地“一張圖”管理平臺(tái):全面展示宅基地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),形成宅基地大數(shù)據(jù)資源底板,為宅基地面積統(tǒng)計(jì)、房地分析、利用現(xiàn)狀、監(jiān)管數(shù)據(jù)提供專題統(tǒng)計(jì)服務(wù)。并以宅基地“一張圖”為基礎(chǔ),利用傾斜攝影技術(shù),開展多維數(shù)據(jù)融合,構(gòu)建宅基地三維實(shí)景模型,實(shí)現(xiàn)三維實(shí)景可視化查詢管理、三維實(shí)時(shí)場(chǎng)景展示、立體空間分析及智能決策輔助分析,滿足宅基地二三維一體化場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌直觀展示、鄉(xiāng)村規(guī)劃輔助實(shí)施、規(guī)劃方案對(duì)比分析、促進(jìn)流轉(zhuǎn)利用磋商。

構(gòu)建宅基地?cái)?shù)據(jù)管理系統(tǒng):實(shí)現(xiàn)多源、異構(gòu)、多尺度數(shù)據(jù)的“一體化”集成管理與數(shù)據(jù)共享,支持矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的綜合管理,實(shí)現(xiàn)各類多源數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)查詢及數(shù)據(jù)分析等功能。形成涵蓋宅基地全域信息的數(shù)據(jù)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)一戶多宅、面積超標(biāo)、建房資格、建房需求、宅基地?cái)?shù)量、分布、流轉(zhuǎn)利用、有償退出、宅基地用地規(guī)劃與執(zhí)行情況等信息全面掌握,支持按照市、縣、鎮(zhèn)、村、戶不同級(jí)別、不同維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,為宅基地精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)保障。

“一窗辦理”服務(wù)體系
業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦,提供高效率互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)
構(gòu)建宅基地互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái):利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息核驗(yàn)、OCR智能識(shí)別、在線簽字、人臉識(shí)別等技術(shù),深度融合線上線下宅基地業(yè)務(wù)服務(wù)需求,拓展宅基地政務(wù)服務(wù)渠道,通過(guò)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、自助終端及APP等多服務(wù)方式,實(shí)時(shí)提供宅基地業(yè)務(wù)咨詢、在線申請(qǐng)、一窗受理、協(xié)同辦理、信息公示及結(jié)果查詢等服務(wù),同時(shí)預(yù)留與不動(dòng)產(chǎn)、電子證照等接口,做到信息全面共享,實(shí)現(xiàn)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)宅基地業(yè)務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,做到農(nóng)民建房申請(qǐng)、審批、登記“一件事”全流程“只跑一次”或者“一次不跑”。

構(gòu)建宅基地測(cè)繪管理系統(tǒng):提供移動(dòng)智能數(shù)據(jù)采集APP(移動(dòng)端)及服務(wù)管理端(PC)輔助宅基地測(cè)繪智能化管理,PC端與移動(dòng)端通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互與實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)測(cè)繪三到場(chǎng)的智能空間數(shù)據(jù)采集、任務(wù)獲取、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)上傳、移動(dòng)制圖等功能;管理端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)、成果審核、空間分析報(bào)告及成果管理等功能;同時(shí)支持高精度平板、RTK等GNSS設(shè)備,提供高精度測(cè)繪解決方案。

構(gòu)建宅基地審批管理系統(tǒng),圍繞信息共享、協(xié)同聯(lián)辦的模式,建立貫穿宅基地業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審查、選址、批準(zhǔn)、發(fā)證及驗(yàn)收全鏈業(yè)務(wù)審批聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,縱向省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)用,橫向不動(dòng)產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享,構(gòu)建多層級(jí)覆蓋、跨部門聯(lián)審、跨地區(qū)共享、智能化協(xié)同服務(wù)體系,形成業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、業(yè)務(wù)操作模塊化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的宅基地協(xié)同共享系統(tǒng),輔助宅基地審批工作,實(shí)現(xiàn)宅基地用地和建房規(guī)劃許可智能化管理。



“一個(gè)場(chǎng)景”利用體系
資格權(quán)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,保障農(nóng)民合法權(quán)益
構(gòu)建農(nóng)村宅基地資格權(quán)管理系統(tǒng):按照“一人一地一次資格”管理原則,依據(jù)“一次認(rèn)定、相對(duì)固定、動(dòng)態(tài)管理”的宅基地資格權(quán)管理制度機(jī)制,輔助宅基地資格權(quán)建設(shè)指標(biāo)、資格權(quán)申請(qǐng)、名錄更新、名錄公示、資格權(quán)審批監(jiān)管等日常業(yè)務(wù)需求管理,同時(shí)建立系統(tǒng)與土地征收、人社保障等部門信息資源的聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制,結(jié)合宅基地申請(qǐng)審批、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬辦理變更需要、宅基地綜合監(jiān)管等模塊,實(shí)時(shí)獲取審批結(jié)果及違法查處信息,動(dòng)態(tài)更新宅基地資格權(quán)名錄列表,切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益。

搭建農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)利用系統(tǒng):實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地建房指標(biāo)、建房需求、供需匹配、租賃流轉(zhuǎn)、合同備案、宅基地退出、收益分配、信息公示等服務(wù),具象化宅基地綜合利用數(shù)字化場(chǎng)景,促進(jìn)宅基合法流轉(zhuǎn)利用,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房的流轉(zhuǎn)利用,盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn),激發(fā)鄉(xiāng)村活力,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。



“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管體系
搭建宅基地綜合監(jiān)管系統(tǒng):基于“天、空、地、網(wǎng)”技術(shù)集成,形成宅基地執(zhí)法監(jiān)管“四化”管理新模式,通過(guò)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)片執(zhí)法、無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等信息采集系統(tǒng)和變化區(qū)域移動(dòng)端網(wǎng)格化巡查相結(jié)合的辦法,集成人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),以“一張圖”數(shù)據(jù)成果為支撐,構(gòu)建形成“網(wǎng)格化巡查、網(wǎng)絡(luò)化處置、清單化管理、一體化考核”管理模式,實(shí)現(xiàn)違法信息動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)獲取、在線智能分析、網(wǎng)上指揮調(diào)度、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多級(jí)多維度預(yù)警、一體化效能評(píng)價(jià)。

基于遙感影像數(shù)據(jù),集成攝像頭監(jiān)控視頻,利用AI人工智能技術(shù),通過(guò)深度學(xué)習(xí)變化提取模型,利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果構(gòu)建“樣本采編—迭代訓(xùn)練—模型調(diào)優(yōu)-模型封裝-自動(dòng)解譯”的完整技術(shù)流程與運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建出高效、高精度的變化自動(dòng)提取環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)疑似問(wèn)題圖斑的自動(dòng)提取,對(duì)宅基地違法建筑進(jìn)行智能識(shí)別,同時(shí)建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,疑似違法問(wèn)題自動(dòng)聯(lián)動(dòng)至監(jiān)管大屏及巡查管理系統(tǒng),下發(fā)巡查任務(wù)進(jìn)一步判別疑似問(wèn)題,輔助宅基地違法行為動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警管理,做到“早發(fā)現(xiàn)、能預(yù)警、快處置”。

通過(guò)匯聚宅基地及農(nóng)房數(shù)量、面積、分布、權(quán)屬、利用、抵押、登記等統(tǒng)計(jì)信息,建立多維度指標(biāo)體系及分析模型,搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)管駕駛艙,全面展示宅基地及農(nóng)房批后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、三到場(chǎng)監(jiān)管、效能監(jiān)管、利用監(jiān)管、違法建設(shè)監(jiān)管等監(jiān)管數(shù)據(jù),打破數(shù)據(jù)隔離,實(shí)現(xiàn)指標(biāo)分析及決策場(chǎng)景落地,將數(shù)據(jù)形象化、直觀化、具體化,以數(shù)字化看板支撐宅基地監(jiān)管、決策工作,實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一屏決策”,為管理層提供一站式分析決策指揮平臺(tái)。

產(chǎn)品特點(diǎn)
本期供稿:售前與政策研究中心???但思雨、劉亞
編輯:曾? 悅
審核:王? 進(jìn)