空間資源大系統(tǒng)-土地子系統(tǒng)（以下簡稱“大土地”系統(tǒng)）遵循上海市規(guī)劃和自然資源局信息化要求的“一個(gè)平臺、一套數(shù)據(jù)、一張藍(lán)圖”總體架構(gòu)，“一廳八室”布局架構(gòu)信息化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合國家和地方自然資源管理新形勢、新要求，歷時(shí)兩年，以信息化驅(qū)動行政管理改革與智慧場景應(yīng)用，形成在業(yè)務(wù)上有機(jī)統(tǒng)一、上下聯(lián)動的管理閉環(huán)，建成針對土地管理的全域、全要素、全過程國土空間管理信息平臺。

通過深入業(yè)務(wù)處室，開展需求調(diào)研、分析、強(qiáng)化管理流程細(xì)節(jié)。上?！按笸恋亍毕到y(tǒng)重點(diǎn)從耕地和永久基本農(nóng)田分級分類保護(hù)、土地計(jì)劃管理統(tǒng)籌、國土空間用途管制、土地準(zhǔn)備、土地供應(yīng)、土地全生命周期監(jiān)管等方面出發(fā)，建立起針對國土空間用途“規(guī)劃確定-許可轉(zhuǎn)換-監(jiān)測更新-跟蹤管理”全過程管理鏈條；自然資源“統(tǒng)籌保護(hù)→開發(fā)利用→資產(chǎn)管理→修復(fù)再生”全周期管理閉環(huán)。為規(guī)劃和自然資源管理部門提供業(yè)務(wù)覆蓋全面、流程設(shè)計(jì)合理、數(shù)據(jù)聯(lián)動緊密、智能分析強(qiáng)大的信息化保障，提供了科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，進(jìn)一步提升自然資源和規(guī)劃管理工作效率。

“大土地”業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“123456”。一個(gè)平臺：建立了統(tǒng)一的國土空間管理平臺。兩類業(yè)務(wù)：在統(tǒng)一業(yè)務(wù)框架與系統(tǒng)平臺下，分層、分項(xiàng)組織土地審批、管理兩類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“批管融合、兩翼齊飛”。三大版塊：系統(tǒng)建立自然資源保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理3大管理版塊。四個(gè)層次：深度鞏固基礎(chǔ)平臺、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)四個(gè)系統(tǒng)層次，系統(tǒng)支撐國土空間智能管理、分析與決策。五圖融合：充分實(shí)現(xiàn)規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖、審批圖、監(jiān)測執(zhí)法圖、產(chǎn)權(quán)登記圖等多圖融合，確保系統(tǒng)能夠依權(quán)限分層、分類、分區(qū)調(diào)取國土空間“一張圖”數(shù)據(jù)。六項(xiàng)關(guān)聯(lián)：大幅推動土地管理領(lǐng)域延伸與內(nèi)涵式發(fā)展，與規(guī)劃管理、建設(shè)管理、測繪調(diào)查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、不動產(chǎn)確權(quán)登記、地礦管理六大規(guī)劃資源業(yè)務(wù)建立系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成國土空間管理有機(jī)整體。

上海“大土地”系統(tǒng)建設(shè)圍繞 “多、快、聯(lián)、省、嚴(yán)、少”六個(gè)方面，抓住信息化關(guān)鍵問題技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)管理效率顯著提升。

“多”，“大土地”一方面涵蓋了所有審批和管理事項(xiàng)，另一方面將各類管理數(shù)據(jù)具象化成“應(yīng)用場景”如智慧耕保、智慧產(chǎn)業(yè)，集成了直接輔助決策，且更加直觀的“駕駛艙”。為各級政府、規(guī)劃資源部門提供互動式、可視化智慧場景展現(xiàn)。

“快”，通過讀取前道的數(shù)據(jù)自動計(jì)算、自動填入相應(yīng)表單，不再需要人工干預(yù)，操作便捷，大幅減少了基層填報(bào)的工作量，顯著提高了審批數(shù)據(jù)的速度和準(zhǔn)確度。

“聯(lián)”，在數(shù)據(jù)聯(lián)動方面，很好的實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的交互利用。打造上下游業(yè)務(wù)銜接的基本模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)版塊之間支撐賦能。

“省”，通過強(qiáng)化信息系統(tǒng)的空間分析功能，替代原有的人工技術(shù)審查環(huán)節(jié)，審查結(jié)果直接在系統(tǒng)內(nèi)提示，減少了項(xiàng)目辦理對于人工技審的依賴。

“嚴(yán)”，杜絕了審批中的人為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)了一鍵導(dǎo)入數(shù)據(jù)、生成格式文本、加蓋電子簽章，且一旦生成電子簽章便無法隨意修改，避免了廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。

“少”，將原信息系統(tǒng)的26個(gè)審批事項(xiàng)和10個(gè)管理模塊打破打散，通過流程縱向串聯(lián)、業(yè)務(wù)橫向整合，融合為國土空間用途管制、國土空間綜合整治、土地準(zhǔn)備與土地供應(yīng)4類。

一是全域全要素國土空間信息平臺符合精細(xì)化管理實(shí)際需求。堅(jiān)持以需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。加強(qiáng)數(shù)據(jù)輔助決策能力建設(shè)，豐富了綜合決策輔助方式方法。平臺的開發(fā)和應(yīng)用主要基于解決土地業(yè)務(wù)實(shí)際管理需求，在數(shù)據(jù)框架和模塊設(shè)計(jì)上充分切合政府行政管理系統(tǒng)的決策需求，可實(shí)時(shí)、清楚地了解土地審批和監(jiān)測監(jiān)管情況，可提升國土空間管理數(shù)字化和精細(xì)化治理水平，提高地方政府綜合管理與決策服務(wù)水平。

二是全域全要素國土空間信息平臺符合現(xiàn)代信息化建設(shè)要求。實(shí)現(xiàn)了與規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批、測繪調(diào)查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、不動產(chǎn)確權(quán)登記、地礦管理間的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動。支撐業(yè)務(wù)間的銜接、審批和管理。實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流的兩流融合，業(yè)務(wù)全程沉淀數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)全程支撐業(yè)務(wù)。通過信息化手段，理順管理流程，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享，充分發(fā)揮自然資源管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。

三是全域全要素國土空間信息平臺架構(gòu)合理，綜合性、適應(yīng)性強(qiáng)。系統(tǒng)采用了分布式架構(gòu)建設(shè)，業(yè)務(wù)模塊間互不牽制，針對案件流程、信息字段進(jìn)行了可視化維護(hù)，采用容器方式對表證單書進(jìn)行頁面數(shù)據(jù)組裝，界面隨時(shí)調(diào)整，大量減輕項(xiàng)目時(shí)間成本。全套模板管理，可根據(jù)政策隨時(shí)變動，提質(zhì)提效。